PAGE 2 R- dagj-780-2004 Contraloría General de la República, División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las nueve horas del catorce de diciembre de dos mil cuatro.------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro 2004-036 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de tallo femoral para prótesis instaurado por CEFA Central Farmacéutica, S.A.---------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO:: La objetante presentó su recurso el 7 de diciembre.--------------------------------- II POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El recurso de objeción al cartel constituye un instrumento jurídico, regulado en la Ley de Contratación Administrativa y en el Reglamento General de Contratación Administrativa, por medio del cual los sujetos a los cuales el ordenamiento jurídico les habilita esa vía, puedan impugnar aquellas condiciones cartelarias que injustificadamente limitan su participación, o bien, que son contrarios a disposiciones del ordenamiento jurídico positivo o a los principios, en general. Partiendo de esa base, los recursos deben cumplir con cuatro aspectos fundamentales, a saber: presentarse por un sujeto legitimado, dentro del plazo de ley, ante la sede competente y con la debida fundamentación. De faltar algunos de esos aspectos lo procedente es declarar el rechazo de plano de la respectiva gestión. En ese sentido, uno de los presupuestos procesales esenciales dentro de un recurso de objeción al cartel es su presentación dentro del plazo señalado expresamente por el ordenamiento jurídico. Dentro de esa concepción, el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa señala que los recursos de objeción al cartel deberán presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. Esas normas no contempla excepción alguna y por tanto es de aplicación obligatoria en la totalidad de los casos. Ese presupuesto procesal no so ...

3 2 R-DAGJ-762-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del día siete de diciembre de dos mil cuatro.------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por Lorwen S. A. en representación de Stratec Medical, y Central Farmacéutica S. A. en contra del cartel de la Licitación por Registro 2004-031, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de sistema de cable-placa para ser usado en fracturas complejas femorales y/o tibiales.----------------------------------- I? Por cuanto: Los recursos fueron interpuestos en tiempo y forma.---------------------------------------- II- Por cuanto: Alega la objetante: 1) Que se permita el uso de cable que pueda pasar a través de la placa y/o cables y placas independientes y fijarse de manera firme a la misma. 2) Que las placas puedan tener agujeros en un rango que oscile entre 3 y 11, con longitudes que oscilen entre 110 y 310 mm y que el cable sea de un diámetro de 2±0.5mm. Considera que las cantidades deben ser cambiadas de 200 a 140 sistemas. 3) Que se acepten también las normas ASTM F138, al igual que el aval de Swiss Federal Office. 4) Que para asegurar la calidad de los implantes y la responsabilidad del fabricante se soliciten otros certificados. 5) Que se debe tabla de ponderación.- III- Por cuanto: Central Farmacéutica alegó: 1) Que se aclare y defina con mayor amplitud la composición de un sistema, unidad o cantidad de producto licitado. 2) Que se elimine del cartel la definición del sistema. 3) Que el oferente ofrezca el número de cable por placa que recomienda el fabricante, o se solicite el precio unitario por cable y la institución defina la cantidad total a adquirir.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV- Por cuanto: Este Despacho concedió audiencia a la Administración para que se pronunciara respecto d ...

PAGE 2 R-DAGJ-761-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las diez horas del siete de diciembre de dos mil cuatro.--------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por registro 2004-038 promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para la adquisición de filtros para remover por filtración los leucocitos de glóbulos rojos empacados al pie de la cama del paciente interpuesto por VMG HEALTHCARE PRODUCTS, S.A. ---------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La firma mencionada consulta el 3 de diciembre de 2004, con respecto al cambio en las especificaciones técnicas dentro del plazo para objetar dicho cartel.------------------------------------ II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El gestionante utiliza la vía del recurso de objeción al cartel para consultar el cambio de algunos requerimientos técnicos, con el propósito de presentar oferta en esta contratación. Sobre el particular, se procede a rechazar ad portas la gestión, por dos motivos. El primero, por que la objeción constituye una articulación dada para remover obstáculos infundados en contra de la legítima participación de oferente en un concurso financiado con fondos públicos, cuestión que no se acusa en el caso de marras. En segundo lugar, por cuanto la consulta es improcedente de conformidad con lo dispuesto en la “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República “, publicada en La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, toda vez que la función consultiva de este Órgano Contralor está dirigida a la Administración Pública y no a particulares que contratan con el sector público. Por tanto, una vez visto el fondo y los antecedentes de su gestión, se rechaza de plano sin especial pronunciamiento de nuestra parte.------------------------------------------------------------------------------- ...

PAGE 4 R-DAGJ-760-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del siete de diciembre de dos mil cuatro.-------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración de la Resolución R-DAGJ-724-2004 de las diez horas del veintidós de noviembre de dos mil cuatro.---------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Esta Contraloría General dictó su resolución R-DAGJ-724-2004, mediante la cual declaró parcialmente con lugar los recursos de objeción interpuestos por Consorcio SMI, S.A., Hospitalia Soluvlad, S.A., Tecno Med, S.R., Ltda., Siemens, S.A. y Elvatrón, S.A. y rechazó el recurso de objeción incoado por Multiservicios Electromédicos, S.A., en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 2004-44, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de equipos rayos X con fluoroscopía.------------------------------------------------------------------------------- II.-Elvatrón S.A. y Siemens, S.A. interpusieron gestión de adición y aclaración, donde solicitan que se adicione ó aclare, lo siguiente: A) Siemens, S.A.: “ (…) II. Formulario de especificaciones técnicas del ítem único./ Punto 4.2.2 y 4.2.3./ el cartel solicita para el soporte del Tubo de Rayos X: “Sobre el eje horizontal mínimo de +- 120º” e “Indicar cuantos grados arriba y abajo del plano horizontal” (…) solicitamos: Eliminar estos puntos del capítulo 4 de las especificaciones ya que seguramente por error se incluyeron bajo este punto siendo su lugar correctamente en el punto 6 (…) Sobre este punto, los firmantes de la nota indican “lleva razón ELVATRON al indicar que el giro del soporte del tubo sobre el eje horizontal debe ser de -90º a + 180º ya que solamente al bascular la mesa a 90º se puede obtener un disparo al bucky de pared moviendo el tubo hasta los +180º, mientras que los -90º y los +180º permiten al radiólogo posicionar el tubo para la toma de ...

5 R-DAGJ-756-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del seis de diciembre del dos mil cuatro.--------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Clear and Safe Costa Rica, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 2004-028, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social y cuyo objeto es la compra de preservativos, recaído aquél a favor de General Exports International Corp., por un monto de $33.072,00.------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Clear and Safe Costa Rica, S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto citado el 25 de noviembre pasado, al ser las 15:17 horas.-----------------------------------------------------------------II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.---------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) Para el concurso que nos ocupa, la administración lo adjudicó a General Exports International Corp. por un monto de $33.072,00 (Vid. la Gaceta número 212 del viernes 29 de octubre del 2004). 2) De las resoluciones del Despacho del Contralor General publicadas en las Gacetas del 2 y 3 de marzo del 2004, tenemos que presupuesto ordinario de la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de bienes y servicios no personales, es de ¢122.848,1 miles, lo que, a su vez, le ubica en el estrato A. Así mismo, se sabe: “Artículo 84. –Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjudicación, el recurso de apelación cabrá en los siguientes casos: / a) En las administraciones citadas en el inciso a) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a noventa millones de colones...”.-------------------------------------------------------------------------------- II. SOB ...

1 14 R-DAGJ-745-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintiséis de noviembre de dos mil cuatro.-------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Instrumentación Médica y Dental de Centroamérica S. A. (IMDECA), representante de Ka Vo Dental GMBH & Co. KG y O. Fischel R y Cía, S. A., en contra del acto de adjudicación de la licitación por registro 2004-017, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de piezas de mano de alta velocidad, recaído en favor de Implantec, S. A., por un monto de US $221.850,00.------------------------------------------ RESULTANDO I.-Instrumentación Médica y Dental de Centroamérica S. A. (IMDECA), representante de la compañía Ka Vo Dental GMBH & Co. KG, en resumen, alegó: 1) Se descalificó su oferta por el hecho de que su representada no presentó pruebas realizadas mediante ensayos del producto; el certificado de libre venta en el país de origen; certificado de ciclos de esterilización, incumplimientos que, en su criterio, son legalmente subsanables y la Administración no les solicitó la subsanación. 2) Que la adjudicataria debió haber sido excluida del concurso y, por ende, no ser evaluada por cuanto incumplió con la medida de la cabeza de la pieza de mano, característica técnica no subsanable y además, presentó mal la prueba del producto ya que carece de autenticidad en carácter de laboratorio. Asimismo, indicó que la adjudicataria expresó que el sistema de acople Multiflex es una marca registrada de Kaltembach & Voigt (Ka Vo), por lo que la pieza de mano ofrecida debe cumplir el requisito de ser para sistema de acople Multiflex, con el que trabaja la CCSS, que es una pieza adaptada al sistema de acoplamiento de su representada Ka Vo, lo que no le garantiza a la Administración que el producto de Implantec le dé el mismo rendimiento que una pieza de mano original Ka Vo.------------------------------- ...

3 3 R-DAGJ-738-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticinco de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Envases Plásticos Industriales S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2003-54 (ítem No. 2) promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la compra de recipientes de recolección de muestras, recaído a favor de CR-Medic-Al S.A. por un monto de $ 314.640.00.---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La apelante considera indebida la exclusión de su oferta en la medida que las muestras presentadas sí cumplen lo solicitado en el cartel de la licitación. En ese sentido señala que su muestra se determinó que no cumplía el punto 2.1 ya que su volumen es menor a 50 ml, lo que se puede comprobar simplemente enviando las muestras a un laboratorio acreditado por la Caja Costarricense del Seguro Social como el Poliuna. Agrega que al amparo de la Ley 7017, siendo industria nacional le ahorraría alrededor de $37.000.00.----------------------------------------------------- II.-Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que la Caja Costarricense del Seguro Social promovió la Licitación Pública 2003-54 para la compra de recipientes de recolección de muestras (folio 41 del expediente administrativo). 2) Que la adjudicación del ítem 2 del concurso recayó sobre CR-Medic-Al S.A. por un monto de $314.640.00 (folio 623 del expediente administrativo). 3) Que el pliego de condiciones de este concurso indicó para el caso del ítem 2: “ 2.2 De boca ancha de 4 a 7 cm. de diámetr ...

17 19 R-DAGJ-732-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veinticuatro de noviembre del dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Almacenes Generales y Fiscales del Sur S.A. (ALGEFISSA) en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2003-51, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de servicios integrales de Almacenaje de mercancías y equipos en Almacén Fiscal y de Depósito recaído a favor de Corredores Marítimos y Aduaneros S.A. (Cormar) por un monto estimado de mil dos cientos ochenta y ocho millones de colones.-------- RESULTANDO I. La apelante en su escrito de impugnación señala los siguientes puntos: 1) Aduce que la Resolución dictada por esta Contraloría General en la cual se anuló el anterior acto de adjudicación no habilitó a CORMAR en todos sus extremos, sino que se ordenó el estudio de todas las ofertas. En esa fase de nuevo estudio le hicieron ver a la Administración que esa firma ofertó unas instalaciones que legalmente no podía ofrecer, por cuanto la legislación aduanera no lo permite, ya que al momento de presentarse la oferta no estaban inscritas a su nombre, y tenía que desinscribirlas antes de presentar la oferta. Destaca que a pesar de que la Administración fue puesta en conocimiento de esa circunstancias procedió a dictar el acto de adjudicación. Aduce que el cartel exigió un servicio integral que involucra el de bodegaje de forma inseparable con los de agente aduanero y almacén fiscal. Asimismo, considera que el oferente únicamente estaba habilitado para cumplir con ciertos requisitos después de noventa días de la adjudicación, dentro de los que no está el referido permiso. Realiza una exposición de normas que considera son aplicables al caso particular, en concreto, señala las condiciones del agente aduanero y dentro de las cuales considera que está el ligamen a unas instalaciones esp ...

7 7 R-DAGJ-731-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas con treinta minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil cuatro.----- Recurso de apelación interpuesto por Leonel Miranda Paniagua en su calidad de representante de la casa extranjera Intersurgical Ltda., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 2003-044, renglón 2, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de 60.000 unidades de circuito de manguera descartable para adulto, acto recaído a favor de la empresa Afro Caribbean Healthcare Suply S.A. , por un monto de $214.800.00.------------------ RESULTANDO 1) Leonel Miranda Paniagua alegó en su recurso que la oferta adjudicada presentó un certificado de la firma InSitu Technologies Inc. de USA que incumple lo requerido en el cartel y que su representada si presento un certificado ajustado a lo requerido en el cartel.------------------------------- II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.----------------------------------- III. La Administración licitante y la adjudicataria contestaron en tiempo esa audiencia inicial. -- IV. Esta División confirió audiencia especial y final a las partes, con el objeto de que se refirieran al criterio técnico y realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos, audiencia que fue contestada oportunamente solo por la apelante mediante escrito que ha sido debidamente incorporado al expediente, visibles a los folios B 9 al B 10--------------------------------------------------V. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se ti ...

3 4 R-DAGJ-725-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del día veintitrés de noviembre de dos mil cuatro.---------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por Capris S. A. División Médica; In Vitro Diagnostics Centroamericana S. A.; y Diagnostika S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2004-007, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de reactivos para la determinación bioquímica automatizada en sangre, orina y otros fluidos biológicos.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I.-Los recursos que se conocen fueron presentados en tiempo y forma.------------------------------------- II.-Capris S. A. objeta los puntos 9 de la tabla de ponderación y definición de los ítems 1 y 2; y el protocolo de evaluación en el anexo 1 (véase escrito en expediente de objeción).------------------------ III.-In Vitro Diagnostics Centroamericana S. A. objeta lo siguiente: punto A.30 del cartel; el método de calificación; y otros aspectos (véase escrito en expediente de objeción).--------------------- IV.-Diagnostika S. A. objeta el punto 9 sobre mayor velocidad de proceso ítem 1 y 2 (véase escrito en expediente de objeción).------------------------------------------------------------------------------------------- V.-Se concedió audiencia especial a la Administración para que se pronunciara con respecto a los alegatos de los recursos y enviara un ejemplar del cartel (ver expediente de objeción, folio E-1).----- VI.-La Caja Costarricense de Seguro Social, en adelante la Caja, atendió la audiencia conferida, allanándose a los puntos objetados por In Vitro Diagnostics Centroamericana S. A. en cuanto al método de calificación y la tabla de ponderación punto B1.15 ítem 1e y 2B.1.15. Asimismo, se allanó a todos los puntos objetados por Capris S. A. y refuta l ...